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“十二五”山东省渔业发展成就显著

“十二五”山东省渔业发展成就显著

  “十二五”时期,山东认真贯彻落实国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,全面贯彻农业部和山东省委、省政府重大决策部署,克服了内外部环境、国内外两个市场制约及自然灾害等不利因素,努力打造新亮点,厚植新优势,培育新动能,实现了渔业经济的平稳增长和渔民收入的持续增加。预计2015年全省水产品总产量930万吨,比“十一五”末增长18.7%;渔业经济总产值3700亿元,比“十一五”末增长55.8%;远洋渔业总产量46.4万吨,比“十一五”末增长210%;总产值48.5亿元,比“十一五”末增长169%;水产品对外贸易出口量106.7万吨,比“十一五”末增长5.7%;出口额44.8亿美元,比“十一五”末增长12.8%;渔民人均纯收入达到1.7万元,比“十一五”末增长63.2%。渔业发展为保障粮食安全、繁荣农业农村经济、丰富城乡居民“菜篮子”、改善人民群众膳食结构、促进生态文明建设做出了重要贡献。

  (一)“海上粮仓”战略的提出和启动实施,极大提升了现代渔业的战略地位

  在深入调研“十二五”前三年渔业发展的基础上,2014年初,省委、省政府从渔业的“代粮”、“节粮”、“促粮”的特定功能出发,提出“海上粮仓”战略,极大地提升了现代渔业的战略定位。2014年底省政府办公厅出台了《关于加快推进“海上粮仓”建设的实施意见》。2015年4月,省政府召开“海上粮仓”建设现场会,强力推动。系统上下抢抓机遇,全面推进“海上粮仓”重点任务实施。编制了《山东省“海上粮仓”建设规划》,构建了“三区三带、一极一网”空间发展框架。着力做高水产养殖业、做大海水增殖业、做强远洋捕捞业、做深水产加工业、做精渔业休闲业,设立3.2亿元的“海上粮仓”建设投资基金,启动了渔业资源修复等43个重点项目,高起点规划建设了10处陆基生态型标准化渔业基地、10处集中连片海洋牧场“生态方”、15处省级休闲海钓示范基地和10处省级休闲渔业公园。创建了离岸自然发展、近岸融合发展、陆基标准化发展、内陆生态发展等四种模式,总结推广了泽潭、明波、海益等多个发展模板。全省“海上粮仓”建设起步良好、成效明显。汪洋副总理视察我省海洋渔业建设时,给予充分肯定,并就深耕海洋、建设海洋牧场、发展现代渔业等做出了重要指示。

  (二)渔业转型升级步伐明显加快,新产业新业态崛起成为突出亮点

  “十二五”期间,我省渔业坚持以养为主、以安为先,着力构建养殖、增殖、捕捞、加工和休闲“五大产业体系”,产业转型升级成效显著。一是产业结构调整日趋合理。养殖业占渔业的比重进一步提高,水产品总产量中养捕比例由2010年的67:33提高到2014年的72:28。海水养殖品种由海参一枝独秀向多品种市场效益型品种转变;淡水养殖则呈现出:聊城甲鱼、济宁乌鳢、临沂大银鱼、泰安螭霖鱼、枣庄泥鳅等地方特色品种。二是现代渔业种业基础日益夯实。国家级水产原良种场发展到13家,占全国的16%,居全国之首。创建全国现代渔业种业示范场11家,占全国13%,居全国第二。国家级水产种质资源保护区38个。栉孔扇贝“蓬莱红2号”、海带“东方6、7号”、刺参“崆峒岛1号”等11个新品种得到国家水产原良种审定委员会审定。省级原良种场达到57家,育苗能力达到5000亿单位。三是水产健康养殖持续推进。省级以上健康养殖示范场453家,健康养殖面积达到16万公顷。渔业发展空间从浅海滩涂向深海、底层拓展。岸基渔业向集约化推进发展,海水工厂化养殖水体达到900万立方米,占全国三分之一强。2014年以来,南美白对虾养殖热潮由南方转向我省,大菱鲆、海参工厂化养殖纷纷转产养殖南美白对虾。四是海洋牧场建设提档升级。全省海洋牧场用海面积1.85万多公顷。在已建成的118处海洋牧场基础上,以“人工鱼礁+增殖放流+藻场移植+智能网箱”为主要建设内容,2015年高起点规划建设了10处集中连片海洋牧场“生态方”。海洋牧场向着增殖生产、生态保护、资源修复、休闲垂钓融合发展,2015年实现了“可视、可测、可控”,“透明海洋”得以彰显。五是休闲渔业蓬勃发展。休闲海钓基地和休闲渔业公园创建成为休闲渔业发展的重要抓手,各地按照“礁、鱼、船、岸、服”和“资源、环境、设施、文化、服务”两个五配套原则,海陆统筹大力推进,2015年认定了省级休闲海钓基地7处、休闲渔业公园1处。“渔夫垂钓”休闲渔业品牌内容不断丰富,“渔夫垂钓”微博、微信双微平台上线运行。通过“生态礁+恋礁鱼”模式打造优质钓场初见成效,“到山东,有鱼钓”成为山东旅游新热点。临沂、威海、高唐分别被授予“中国休闲垂钓之都”、“中国休闲渔业之都”、“中国锦鲤第一县”。高唐锦鲤实现了尾鱼吨价。2015年全省休闲渔业产值达100多亿元。

  (三)渔业资源养护和生态保护持续推进,加快了“美丽山东”建设步伐

  “十二五”期间,我省启动实施了本底调查、测水配方试验和增殖绩效评估工作,资源养护从“大水漫灌”到“测水配方”,实现了增殖放流从定性到定量的历史性转变。省级以上累计投入增殖放流资金12.2亿多元,累计放流323亿单位,放流物种不断优化。年放流数量约占全国放流总数量的1/5,是年放流数量最多的省份之一。我省近海严重衰退的重要经济渔业资源得到了有效补充,中国对虾、梭子蟹、海蜇等大宗放流物种形成了较为稳定的秋季渔汛。全省累计回捕中国对虾等增殖资源33万吨,实现产值88亿元,回捕增殖资源已成为我省2万多艘中小马力渔船约60万渔民秋汛的主要生产门路,沿岸渔民回捕增殖资源收入占全年总收入的2/3以上。“放鱼养水”不断深化。滤食性水生生物对水质的净化功能被高度认可,在南水北调沿线湖区、重要城市水系和水源地大力实施“放鱼养水”工程,全年参与人数上百万人,初步形成了“陆地植树造林,水域放鱼养水”的水生态文明建设格局。增殖放流的社会认知度和参与度显著提高。“十二五”期间,社会放流各类水产苗种3亿单位。大力实施渤海伏季休渔制度,严格执法管理,近海渔业资源得到休养生息,渔业生态得到逐步改善。渤海湾个别品种已有恢复迹象,有些资源产量明显增加,对虾重现渤海湾,鲅鱼、海蜇、毛虾等资源也有所恢复并保持在一定水平。组织开展重要渔业水域环境状况监测,全面实行涉渔工程环境评价制度,争取涉渔工程资源生态补偿金,蓬莱19-3油田溢油事故及生态修复项目实施产生广泛影响。加大对违规渔具清理整治力度,取得阶段性成果。2015年,我省大力开展涉渔“三无”船舶和禁用渔具整治行动,共排查涉渔“三无”船舶1659艘,拆解619艘,清理取缔“绝户网”1.5万套。

  (四)远洋渔业和对外交流合作取得新进展,助推了我省渔业“走出去”战略全面实施

  “十二五”期间,我省新建更新专业远洋渔船299艘,远洋渔业产量、产值较十一五末分别增长210%、169%,实力跃居全国第二位。2015年全省新建并投产远洋渔船54艘,总数达到450艘,实现产量46.4万吨,产值48.5亿元,同比分别增29%、50%,创历史最高水平。我省首次赴南极海域开展磷虾捕捞,实现产量3264吨。在所罗门、塞拉利昂、俄罗斯和纳米比亚4国管辖海域实施了新的过洋性远洋项目,加纳、乌拉圭、斐济等海外渔业基地建设进展顺利。秋刀鱼、超低温金枪鱼钓船和美式大型围网船等多项技术世界领先。建设了山东省远洋渔业研究中心。加强“渔超”对接,推动远洋渔业产品进超市,省内外各大超市累计销售近1万吨。参与实施了东亚海计划项目、大黄海生态系保护项目等国际合作项目50余项。参与和承办高层次国际学术会议达100余次。组织近万人次赴国外(境外)进行科技考察交流、业务培训。

  (五)水产品质量安全形势总体向好,对外贸易总体平稳

  “十二五”以来,全省水产品质量监管工作有创新,力度大,效果好,实现了确保不发生重大水产品质量安全事故的目标。2015年安排完成1812个省级监督抽查任务,省级产地监督抽检总体合格率为98.3%,合格率水平再创历史新高,比“十一五”末提高3个百分点。省部级水产品监测数量由1120个增加到4552个,产地产品监测合格率由97.2%提高到99%。“十二五”期间,我省水产品市场供求平衡,主要水产品年均价呈逐年下跌趋势。2015年主要监测水产品价格较2012年平均下跌10.4%。海水鱼类产品均价降幅较大,淡水产品价格略有上涨,中高档海产品价格有涨有跌。全省水产品外贸发展总体保持了较稳定的发展态势,出口量达到562万吨,出口额达到237亿美元,对拉动我省渔业经济发展做出了突出贡献。我省主要出口产品为各类冻鱼、冻鱼片类,平均出口量占总出口量的90%左右,出口量超过1万吨的品种有8个;出口额超过1亿美元的品种有6个。主要市场逐步拓宽,五年来基本形成了水产品国际市场多元化的格局,随着中东、南美等新兴市场的不断开拓,2015出口国家和地区达到123个,比2011年增加3个。来进料加工出口贸易是最主要出口贸易方式。反映我省水产品贸易本土化特点的一般贸易出口额出口额13.2亿美元,占全省出口额30%-33%。

  (六)渔业科技实现创新突破,为海上粮仓建设和渔业产业发展提供了有力支撑

  围绕发挥科技优势,努力构筑多层次的科技创新平台,全省已建成省部级以上海洋与渔业重点实验室68个,中俄海洋生物联合实验室等海洋渔业合作平台10个,国家级、省级水产原良种场和遗传育种中心70余处。农业部产业技术体系、省农业良种工程等项目相继实施,一批国家重大海洋与渔业“973”、“863”计划项目研究取得新突破。我省池塘微孔高效增氧技术、中草药替代抗生素防治鱼病技术、工厂化循环水养殖技术、黄河三角洲刺参池塘生态养殖技术等广泛应用于渔业生产。“十二五”以来全省共取得渔业科技成果500多项,获省部级以上科技奖励200多项,全省渔业科技贡献率提高到65%。实施渔业科技入户和新型渔民培训工程,5年来主推了海参、南美白对虾等34个主导品种和微管增氧、池塘生态养殖等27项新技术,辐射养殖面积300多万亩;培育科技示范户1.3万户,辐射带动养殖户6万户,建设科技试验示范基地90个;经省级培训的新型渔民达30万人次,有效提高了渔民的整体素质。渔业技术远程服务与管理系统建设2个省级信息化建设示范县,开通运行省、市、县、企业互联互通的平台104个,注册应用手机客户端15285人,有效解决了渔业技术推广最后一公里问题。

  (七)渔业法治水平不断提高,渔政执法队伍成为我省海上一支重要的管理力量

  “十二五”期间,我省在全国率先实施了海洋督察制度,海洋与渔业法律制度体系进一步完善,渔船管理、海洋生态损害补偿等领域法规制度建设取得突破。2012年、2015年省政府先后出台了《关于加强渔船管理,保障渔业安全生产的意见》和《山东省渔业船舶管理办法》。维护渔业生产秩序方面,实施了以“护渔”行动为主导的渔业综合执法行动。开展了涉渔“三无”船舶、渔船终端、渔船标识、证书证件、渔具网具等专项执法行动渔政海监船检港监四支队伍实现了优化整合,建立了综合执法模式,执法经费列入了省财政盘子,解决了长期以来以费养政、靠罚款运转问题。积极探索以港管船模式,实施渔港经济区建设,并选取了3个渔港进行试点。渔业安全监管力度逐年加大,“十二五”以来全省共救助渔船607艘、渔民2194人,挽回经济损失1.65亿元。高度重视渔业安全生产和涉外渔业管理,引导渔民群众依法入渔、合规生产,维护了外交大局和渔民利益。系统上下高度重视信息化建设,信息技术与渔业综合管理、现代渔业建设加速融合,互联网、物联网等信息技术广泛应用,有力提高了管理能力和服务水平。(来源:山东省海洋与渔业厅)


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